puutteet tärkeimmäksi työllistymiseen
vaikuttavaksi tekijäksi. Osa asiakkaista
tarvitsee työllistyäkseen palveluiden
yhteensovittamista ja monialaista tukea eri
toimijoiden palveluina.
Marinin hallitus on linjannut, että valtion
TE-toimistojen tarjoamat työvoima- ja
yrityspalvelut siirretään vuoden 2024 aikana
kuntien järjestämisvastuulle. TE- palvelujen
järjestämisvastuun siirtyminen kunnille
tuo mukanaan uusia yhteensovittamisen
kysymyksiä, joita tulee ratkaista
lainsäädännön ja toimeenpanoon keinoin.
Järjestämisvastuun siirtyessä tulee huomioida
palveluiden yhdenvertainen saatavuus.
Tämä edellyttää työllisyyspalvelujen
sekä sosiaali- ja terveys- sekä
kuntoutuspalvelujen sekä niitä koskevien
uudistusten yhdyspintojen selvittämistä
ja yhteistyön tukemista. Tavoitteena
tulee olla toimivien yhteistyörakenteiden
syntyminen kunnan työllisyyspalvelujen
ja hyvinvointialueen sote-palvelujen välillä,
millä varmistetaan työllistymistä edistävää
monialaista tukea tarvitsevien asiakkaiden
tarkoituksenmukaisten palvelujen saaminen.
Vuoden 2022 toukokuussa tulee
voimaan pohjoismainen työnhaun malli, joka
tarkoittaa työnhakijoiden palveluprosessin
kokonaisuudistusta TE-palveluissa.
Muutoksen avulla muun muassa aikaistetaan
ja tehostetaan työttömän palvelutarpeen
arviointia. Uudistus tulee heijastumaan myös
asiakkaiden ohjautumisena aikaisemmassa
palvelutarvevaiheessa sosiaali-, terveys- ja
kuntoutuspalveluihin.
Työkykyohjelma
Sote-uudistus on sekä rakenteiden että
sosiaali- ja terveydenhuollon sisällön
uudistamista. Hallitusohjelman mukaisesti
18 Työterveyshoitaja 4/21
palveluiden sisältöjä kehitetään useiden
ohjelmien kautta kuten Tulevaisuuden
sosiaali- ja terveyskeskus -ohjelma,
Työkykyohjelma, mielenterveysstrategia,
kuntoutuksen uudistaminen ja Ikäohjelma.
Työkykyohjelma on työ- ja elin-keinoministeriön
ja sosiaali- ja
terveysministeriön yhteinen ohjelma,
jonka toimenpiteet tukevat ja täydentävät
toisiaan. Ohjelman toimilla edesautetaan
osatyökykyisten työttömien työllistymistä
sekä työssä jatkamista tarjoamalla heille
tarkoituksenmukaiset työkyvyn tuen palvelut.
Toimenpiteet ovat laaja-alaisia ja etsivät
samanaikaisesti ratkaisuja osatyökykyisten
työkyvyn ja työllistymisen tukemiseen.
Työkykyohjelman tavoitteena
on helpottaa osatyökykyisten ja
pitkäaikaistyöttömien työllistymistä ja
työssä pysymistä sekä ehkäistä työttömyyden
pitkittymistä ja työkyvyttömyyttä. Ohjelma
lisää myös heikossa työmarkkina-asemassa
olevien työelämäosallisuutta.
STM:n hallinnonalan työkykyohjelman
tavoitteena on lisätä osatyökykyisten
työttömien työllistymisen edellytyksiä sekä
työ- ja toimintakykyä ja yhteiskunnallista
osallisuutta sekä luoda monialainen
palvelukokonaisuus, jossa osatyökykyisten
työttömien työkyvyn tuen tarve tunnistetaan
ja jossa palvelut ja palvelupolut toimivat
asiakaslähtöisesti. Lisäksi ohjelma
järjestää työkyvyn tuen koulutusta, joka
vahvistaa ammattilaisten osaamista
siten, että he tuntevat työkyvyn tuen
palvelukokonaisuuden ja osaavat hyödyntää
sitä asiakkaan parhaaksi. Ohjelmaan
kuuluu arviointi- ja seurantatutkimus, joka
tuottaa tietoa osatyökykyisten työttömien
palveluiden ja etuuksien yhteensovittamisesta
päätöksenteon sekä lainsäädännön
kehittämisen tueksi.
STM:n toimenpiteinä Työkyky-ohjelmasta
rahoitetaan valtionavustuksena
22 alueellista hanketta. Rahoitukset on
myönnetty vuoden 2020 loppupuolella
ja hankkeita toteutetaan vuoden 2022
loppuun asti. Avustusten kokonaissumma
on 17 miljoonaa euroa. Hankkeiden
toteuttajina on kaupunkeja ja kuntayhtymiä
yhteistyökumppaneineen.
Työkykyohjelman hankkeissa
rakennetaan työkyvyn tuen palveluita
tulevaisuuden sosiaali- ja terveyskeskukseen.
Työkyvyn tukea ja tuetun työllistymisen
menetelmiä koskevat toiminnat
integroidaan uusissa palveluissa. Sosiaali-
ja terveyskeskuksen työkyvyn tuki
tarkoittaa, että hankkeissa otetaan käyttöön
työkyvyn tuen tiimi ja asiakasvastaavamalli,
arvioidaan asiakkaan työ- ja toimintakykyä
ja luodaan yksilöllinen työ- ja toimintakykyä
sekä työllistymistä tukeva palvelupolku
asiakkaan kanssa. Lisäksi otetaan käyttöön
laatukriteereihin perustuva tuetun
työllistymisen työhönvalmennus.
Palveluiden yhteensovittamisessa
tehdään tiivistä yhteistyötä TE-toimistojen
ja Kelan kanssa. Työkyvyn alenema ei saa
tarkoittaa jäämistä työelämän ulkopuolelle.
Osatyökykyisten työttömien työllistymisen
edellytyksiä voidaan lisätä sosiaali- ja
terveydenhuollon sekä kuntoutuksen
toimenpiteillä.
Ritva Partinen
erityisasiantuntija
STM
ritva.partinen@gov.fi
Ritva Partinen
link